1、管理者不了解建筑各設備系統的實際用能水平，缺乏詳細的能耗數據積累，缺少科學的用能水平評價方法。
2、設計者不了解各項節能技術的實際節能效果。一些節能技術手段被濫用；一些雖然效果顯著，但概念不夠響亮的節能技術手段無法得到應有的重視，一些建筑設計采用了大量所謂的節能技術，但并沒有收到理想的節能效果。

因此，需要建立規范的分項能耗監測系統，而能耗監測系統能實時監測各個分項的能耗水平，實現在線運行管理與監測，與同類建筑、設計標準等進行橫向對比，輔助節能診斷，并衡量節能改造的實際效果，從而最終實現減低能耗、改進系統運行效率、延長設備使用壽命、提高人員舒適和工作效率等。