工業是我國國民經濟的主體和能源消耗的主要部分，也是落實綠色發展理念的重點領域。完善工業節能管理機制、措施，提升工業企業能源利用效率，加快工業綠色低碳發展和轉型升級，是當前工業經濟實現“穩增長、調結構、增效益”的重要舉措，也是工業企業轉型發展的迫切需求。

為了加強工業節能管理，健全工業節能管理體系，持續提高能源利用效率，推動綠色低碳循環發展，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國節約能源法》等法律、行政法規，工業和信息化部組織制定了《工業節能管理辦法》（第33號令，以下簡稱《辦法》）。

工業節能，是指工業領域貫徹節約資源和保護環境的基本國策。加強工業用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，在工業領域各個環節降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源。工業企業是工業節能主體，應當嚴格執行節能法律、法規、規章和標準，加快節能技術進步，完善節能管理機制，提高能源利用效率，并接受工業和信息化主管部門的節能監督管理。

《辦法》規定了工業和信息化主管部門的節能管理措施，包括：編制并組織實施工業節能規劃；運用價格、金融等手段推動綠色化改造；發布高效節能設備推薦目錄、達不到強制性能效標準的工藝技術裝備淘汰目錄；編制工業能效指南；依據職責開展有關節能審查工作。